政策法規(guī)
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今年來發(fā)生在基層和安全監(jiān)管薄弱地帶的安全事故特別是重大安全事故頻發(fā)，不少干部因此被追責，這極大的破壞了基層的和諧、平安、穩(wěn)定。安全事故頻發(fā)也與實現(xiàn)“同一個夢想”及市、縣提出的發(fā)展目標格格不入?；鶎犹幵诎踩O(jiān)管的薄弱地帶，存在安全投入乏力、安全基礎設施不全、安全防范意識低下、缺乏監(jiān)管和執(zhí)法手段等難題，但這些并不是基層政府做不好安全監(jiān)管工作的借口，我認為只要建章立制、有法可依、堅持秩序、加強宣傳、處罰到位基層政府是可以做好安全監(jiān)管工作的。
一、加強領導繼續(xù)全面深入推進安全生產(chǎn)“一崗雙責”制的落實
近年來，各級以推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”為抓手，全面推進各級黨委政府及領導干部安全生產(chǎn)責任制的落實。這從根本上解決了安全監(jiān)管領導乏力的問題。
但部分單位流于形式，有的單位無人愿意分管安全工作，推諉扯皮，在分工問題上甚至爭執(zhí)不休，這實際還是制度上的問題，對于什么人該分管安全工作，應該形成制度，“一崗雙責”也應該細化，一把手抓安全也應該明確具體應該怎樣抓，不能停留在開會講講、文件上畫畫、責任書上留個名。應該細化明確到一把手定時檢查、督查下屬安委會、安全生產(chǎn)辦公室等條條上去。加強宣傳和安全文化建設，這不僅是單位、企業(yè)的事，基層黨委、政府應主動抓、主動投入，深入推進各項整治和宣傳活動。以推進標準化建設為切入點，大力提升企業(yè)和單位的自身安全水平；以能力建設為重要基礎，著力提升安全監(jiān)管水平；以安委辦、安監(jiān)辦為重要平臺，加大對安全生產(chǎn)工作的協(xié)調督辦力度。以關田鄉(xiāng)為例，今年初以來，我們扎實開展“打非治違”專項行動，不斷深化隱患排查整治；開展安全生產(chǎn)誡勉約談和紀委、安委會督辦安全隱患整治，全力扭轉安全隱患無人整改、涉安單位監(jiān)管不力的不良勢頭；聲勢浩大地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，推動了安全文化建設，同比去年安全形勢大大好裝，去年發(fā)生兩起亡人事故，三起至傷事故，今年一至七月未發(fā)生一起安全事故。下一步，我們將繼續(xù)全面深入推進安全生產(chǎn)“一崗雙責”制的落實，切實加強各級黨組織對安全生產(chǎn)工作的組織領導；健全考核獎懲機制，強化安全生產(chǎn)責任考核；加大執(zhí)法力度，扎實推進“打非治違”專項行動和安全生產(chǎn)“百日行動”；深化隱患治理體系建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實；認真做好安全生產(chǎn)應急管理工作，著力提升職業(yè)病危害防控能力；加強安全生產(chǎn)教育培訓和輿論監(jiān)督，營造良好的社會氛圍。
二、定員定崗、優(yōu)化執(zhí)法力量
基層具體抓安全的人員看似很多，公公婆婆都在抓，實際執(zhí)法力量薄弱，牌子多具體干事的人少，工作人員普遍存在不愿抓安全害怕抓安全的心里。在基層抓安全得罪人、抓安全責任大，難以找到穩(wěn)定的、業(yè)務熟、不徇私情的執(zhí)法人員。委托執(zhí)法以來石城鄉(xiāng)領導重視程度較高，及時確定了執(zhí)法人員，鄉(xiāng)政府以鄉(xiāng)安監(jiān)辦為骨干，將公安、國土、建管、水務、船管、農電、食安等涉及安全監(jiān)管的部門納入鄉(xiāng)安委會統(tǒng)一管理、考核，由安監(jiān)辦負責各單位安全監(jiān)管工作的督查、督辦。保持了一支時刻保持緊繃安全生產(chǎn)弦的監(jiān)管隊伍，同時提升了隊伍素質，提高了隊伍的監(jiān)管能力，推進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
三、預防監(jiān)測、落實安全生產(chǎn)形勢分析和事故分析制度。
我們始終把抓安全生產(chǎn)工作放在首位，以促進經(jīng)濟發(fā)展和社區(qū)和諧穩(wěn)定為目的，強化安全生產(chǎn)責任制，全面加強自身建設，有效預防了各類事故。其中，利用安監(jiān)、綜治、公安、水務、衛(wèi)生、宣傳、國土、林業(yè)、社區(qū)等部門建立起的群防群治網(wǎng)絡和組織結構體系，成立了由村（社區(qū)）黨政主要領導牽頭，成立了地質災害、消防、森林防火、病害塘庫、水上交通、特種行業(yè)、非煤礦山等安全監(jiān)測領導小組，動態(tài)管理各行各業(yè)安全生產(chǎn)和實施檢測監(jiān)控。
堅持把傷害監(jiān)測和事故預防貫穿于監(jiān)管工作全過程，初步建立項目監(jiān)測預防機制。通過在轄區(qū)內的醫(yī)院、學校、等單位設立監(jiān)測點，及時采集事故與傷害信息，由各職能部門對本行業(yè)的事故進行記錄。
定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，總結經(jīng)驗教訓，就重大活動和項目建設進行安全評估，對風險大的、存在無法控制的安全隱患堅決不得上馬。