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川安監(jiān)函〔2014〕4號(hào)
各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
2014年1月5日上午11時(shí)許，威遠(yuǎn)縣小河鎮(zhèn)巖洞灣矸子廠（核定生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年）井下+422水平在整改隱患時(shí)發(fā)生局部瓦斯燃燒事故，造成4人死亡，4人受傷（其中1人重傷）。據(jù)初步分析，該起事故是因井下局部通風(fēng)不暢，造成瓦斯集聚，爆破作業(yè)時(shí)引發(fā)瓦斯燃燒。為深刻吸取事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：
一、立即開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全隱患排查治理
各地要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，結(jié)合全省“百日安全活動(dòng)”和安全生產(chǎn)大檢查“回頭看、回頭查”工作，立即開(kāi)展金屬非金屬地下礦山安全隱患排查治理。特別是縣級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)轄區(qū)金屬非金屬地下礦山組織全面安全檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，嚴(yán)厲處罰違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)存在重大安全隱患的礦山要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，整頓后達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，必須經(jīng)縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格后，方能恢復(fù)生產(chǎn)。
二、抓好井下通風(fēng)安全管理工作
（一）井下通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行必須可靠
地下礦山安裝的主要通風(fēng)機(jī)和局部通風(fēng)機(jī)必須符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，并根據(jù)井下生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖。同時(shí)，加強(qiáng)井下通風(fēng)系統(tǒng)和安全監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)檢查，保證主要通風(fēng)機(jī)等通風(fēng)系統(tǒng)和總回風(fēng)巷、各生產(chǎn)中段和分段的回風(fēng)巷安裝的風(fēng)速傳感器等監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行。
（二）加強(qiáng)井下通風(fēng)安全管理
地下礦山企業(yè)應(yīng)明確通風(fēng)安全管理職責(zé)，按要求配備通風(fēng)技術(shù)人員和測(cè)風(fēng)人員，足額配備通風(fēng)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，確保用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量充足，嚴(yán)禁無(wú)風(fēng)微風(fēng)作業(yè)。人員進(jìn)入采掘工作面時(shí)，要攜帶便攜式氣體檢測(cè)報(bào)警儀從進(jìn)風(fēng)側(cè)進(jìn)入，一旦報(bào)警立即撤離作業(yè)人員。獨(dú)頭工作面有人員作業(yè)時(shí)，局部通風(fēng)機(jī)必須保持連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）加強(qiáng)煤系礦山瓦斯監(jiān)控管理
煤系地下礦山要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤系礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（川安監(jiān)〔2013〕238號(hào)）的相關(guān)要求，加強(qiáng)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控，安裝瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，安裝風(fēng)電、瓦斯電閉鎖裝置，掘進(jìn)工作面應(yīng)當(dāng)采用三專（專用變壓器、專用線路、專用開(kāi)關(guān)）或裝有選擇性漏電保護(hù)裝置的供電線路供電。同時(shí)，必須選用礦用防爆型井下電氣設(shè)備。
三、抓好爆破作業(yè)安全管理工作
煤系礦山井下爆破，應(yīng)按瓦斯、礦塵危險(xiǎn)等級(jí)選用煤礦許用炸藥和煤礦許用雷管，并嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”制度（裝藥前、放炮前、放炮后瓦斯檢查制度）和“三人聯(lián)鎖放炮”制度（瓦檢員、班組長(zhǎng)、爆破工聯(lián)鎖放炮制度）。爆破作業(yè)后，要進(jìn)行充分通風(fēng)。
四、抓好事故應(yīng)急救援工作
礦山企業(yè)發(fā)生事故后要立即向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報(bào)告，不得擅自組織人員盲目施救。凡是礦山井下發(fā)生瓦斯燃燒或中毒窒息事故的，必須由礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍組織施救。今后，凡是因冒險(xiǎn)蠻干、盲目施救造成事故擴(kuò)大的，一律從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，各地下礦山企業(yè)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真編制具有可操作性的事故應(yīng)急預(yù)案，按要求配備足夠數(shù)量的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，加強(qiáng)職工應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，并定期組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練。
五、嚴(yán)格控制井下作業(yè)人員人數(shù)
地下礦山必須以風(fēng)量核定采掘工作面的個(gè)數(shù)，嚴(yán)格按定編定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)格控制井下作業(yè)人員。煤系礦山要嚴(yán)格按照川安監(jiān)〔2013〕238號(hào)文件要求，原則上年產(chǎn)6萬(wàn)噸（含）以下的礦山，當(dāng)班回采面最大下井人數(shù)不得超過(guò)15人；年產(chǎn)9萬(wàn)噸（含）以下的礦山當(dāng)班回采面最大下井人數(shù)不得超過(guò)20人；年產(chǎn)15萬(wàn)噸（含）以下的礦山，當(dāng)班回采面最大下井人數(shù)不得超過(guò)28人；同時(shí)，每個(gè)掘進(jìn)工作面的人數(shù)不能超過(guò)3人，每個(gè)開(kāi)（回）采工作面的人數(shù)不能超過(guò)5人。
六、抓好地下礦山整頓關(guān)閉工作
各地要嚴(yán)格按照四川省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局等部門四川省金屬非金屬礦山整頓工作方案的通知》（川辦函[2013]21號(hào)）要求，將不符合產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)能力低于允許最低規(guī)模，不具備基本安全生產(chǎn)條件，特別是通風(fēng)系統(tǒng)達(dá)不到相關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，瓦斯等安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)不完善，監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行，以及局部通風(fēng)達(dá)不到要求的地下礦山納入整頓關(guān)閉范圍，依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。
四川省安全監(jiān)管局
2014年1月6日